2015年3月6日，国务院办公厅印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（２０１５—２０２０年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》强调，推动社会办医是满足人民群众多元化医疗卫生服务需求的重大举措，并对我国医疗卫生资源做出详细调整和布局，支持并推进社会办医朝智慧医疗发展。

2014年3月25日，国家发展改革委发布《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，为扩大医疗服务供给、提高智慧医疗服务效率，促进医疗卫生领域有序竞争和健康发展，现就非公立医疗机构医疗服务价格公布了有关问题通知。

为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，财政部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》

为全面实施预算绩效管理，提升部门预算管理水平，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和财政部部门预算绩效管理有关规定等，结合工作实际，制定本办法。

为落实《关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018—2020年）的通知》有关要求，指导医疗机构科学、规范开展智慧医院建设，逐步建立适合国情的医疗机构智慧服务分级评估体系，我委组织制定了《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》。

本办法所称全面预算管理，是指医院对所有经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围。

用中国式办法破解医改这个世界性难题

财务和预算管理是公立医院经济工作的核心。加强公立医院财务和预算管理，有利于合理控制成本，提高管理水平，提升资源使用效益，增强公立医院公益性，促进公立医院持续健康发展。

依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》及《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，制定本方案。