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2015年5月6日，国务院办公厅印发《城市公立医院综合改革试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，公立医院系统是我国医疗体系的“主力军”。公立医疗体系布局和运行是否合理、公立医院服务是否良好、外部治理和内部智慧医疗管理水平，直接关系到老百姓的生命健康和就医感受。
2019年公布的数据显示，民营医院已经占据全国医疗机构的半壁江山，但诊疗人次仅占总诊疗人数的15%。外部和内部因素造就了当下这样的情况，外部因素包含了公立医院、行业政策等，然而非公立医疗机构干预外部因素的能力有限，想要更好的发展还是需要从自身角度出发，寻求解决内因的方法，并用医院系统等数智化手段重塑流程，解决问题。
本办法所称全面预算管理，是指医院对所有经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围。
财务和预算管理是公立医院经济工作的核心。加强公立医院财务和预算管理，有利于合理控制成本，提高管理水平，提升资源使用效益，增强公立医院公益性，促进公立医院持续健康发展。
依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》及《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，制定本方案。
以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
为进一步深化公立医院改革，推进现代医院管理制度建设，经国务院同意，现就加强三级公立医院绩效考核工作提出以下意见。
处于下风口的民营医院，所要面对的不止是市场的残酷，除了与公立医院的竞争，他们的挑战更多的来自自身发展的硬伤。为何在医改背景下，民营医院数量与日俱增？新增的民营医院，如何才能在医院建设方面有新的突破？HRP系统给了很多民营医院答案。
相比于具有很强地域化的公立医院，社会资本办医往往是跨地域发展的，所以即使都在同一品牌旗下，其人力、物力、资本、成本等都是散在各个医院独立运作。基于此背景，很多医院愈加明白信息化的重要性，于是引入医院HRP系统。HRP系统的实施成败与否与医院未来的发展前景有着至关重要的联系，它的实施及后期运行效果影响到医院未来的生存与发展。
2021年3月25日，国家卫生健康委员会财务司公布了卫健委2021年度的部门预算。公立医院预算因疫情与“过紧日子”要求再缩减，迫使医院通过医院系统等数字化手段，从成本、预算等方面贯彻精益管理。
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