面对日益严峻的老龄化挑战，我国医养结合领域正迎来一场深刻的变革，而广大的诊所机构，正站在这一变革的风口。

国家卫生健康委、民政部等五个部门近日联合印发《关于开展银发医养行动的通知》，明确支持退休医务人员参与医养结合服务，壮大医养结合“银发力量”。

这一政策不仅为应对人口老龄化提供了新思路，更将为医疗机构尤其是数量众多的诊所带来机遇。

1.应对老龄化，破解人才短缺难题

老年人医疗卫生服务需求日益旺盛，但专业人员相对短缺等问题始终制约着服务质量提升。

《通知》明确提出了“立足实际、平等自愿、双向选择、满足需求”的原则，将社会医养结合服务需求和退休医务人员个人意愿、专业特长、经验优势充分结合。

退休医务人员包括身体状况良好的医生、护士、药师、技师等，以及行政管理人员，他们均可依法依规参与医养结合服务。

2.多元化路径，全面覆盖医养需求

银发医养行动的服务范围广泛，涵盖了诊疗、康复、护理、药事、安宁疗护、检查检验、营养健康、心理健康、健康教育、健康管理等直接服务。

同时还包括业务培训、质量控制、教学科研、机构管理、顾问咨询、志愿服务等支撑性工作。

政策明确了五方面服务内容：支持退休医务人员到医养结合机构执业；到协议合作养老机构提供医疗卫生服务；开展相关健康管理服务；参与医养结合机构相关教学科研管理等工作；为老年人提供志愿服务。

这一系列安排形成了多层次、全覆盖的服务体系。

3.多方协作，切入广阔市场

• 供需对接的枢纽角色

诊所在银发医养行动中可扮演多重角色，成为连接退休医务人员与老年患者的重要枢纽。

政策鼓励医养结合机构根据执业范围和服务需求，主动与当地其他医疗卫生机构对接，招聘退休医务人员到本机构执业。

这对于诊所来说，意味着可以更方便地引入经验丰富的退休医务人员，提升服务能力。

同时，支持医疗卫生机构与养老机构协议合作，向其内设诊所、医务室等医疗机构派驻退休医务人员。

这一规定为诊所与养老机构的合作提供了政策依据，开辟了新的市场空间。

• 轻资产运营的天然优势

2025年养老产业趋势表明，轻资产模式正成为行业新趋势。这与诊所的运营模式高度契合。

诊所在养老领域中，可以通过输出管理经验与标准化体系，在不必承担重资产投资的情况下，拓展医养结合服务。

养老行业存在显著资源错配：险资与国企持有超70%养老物业资产，但普遍缺乏精细化运营能力。

诊所可抓住这一机会，与资产持有方合作，发挥自身在医疗服务领域的专业优势。

• 细分市场的专业定位

政策特别强调支持退休医务人员开展相关健康管理服务，包括参与老年人群重点慢性病早期筛查、干预及分类指导，开展老年人健康评估、药事咨询等服务。

对于诊所来说，可在这些领域形成特色服务，打造品牌优势。

此外，政策还鼓励退休医务人员“开展健康宣传和科普讲座，为老年人提供预防接种等健康咨询，普及营养膳食、科学运动、心理健康、安全用药等健康知识”，这为诊所开展健康教育业务提供了政策支持。

4.区域试点：重点省份先行，探索可行模式

北京、河北、吉林、江苏、安徽、山东、河南、广西、海南、重庆等10个省（自治区、直辖市）被选为银发医养行动重点省份。

这些地区将结合医疗卫生人力资源、人口老龄化程度分别选取3个地级行政区或直辖市所辖市辖区重点推进。

重点省份将建立退休医务人员参与医养结合人才资源库，搭建服务平台，利用人才服务机构、行业学协会等开展退休医务人员招聘、推荐使用等服务，推进供需有效对接。

这种试点方式将为诊所参与银发经济提供可复制的模式。

5.银发经济：万亿市场，催生新业态

银发经济市场规模在2025年预计突破12万亿元，2035年银发经济预计达30万亿元。

这一庞大的市场为诊所转型发展提供了广阔空间。

银发经济新业态不断涌现，其核心是从生存型养老到品质型养老。

运用大数据、区块链、人工智能等新技术，优化养老服务，整合养老资源，开发智慧养老、旅居养老、养老金融等新业态，创造老年健康数据管理师等新就业机会。

银发经济可创建就业技能全兼容、劳动年龄全覆盖、就业行业全融通的就业生态。当前传统养老服务业中护理员缺口550万；2035年银发经济新增就业将达3971.1万人。

诊所作为医疗服务体系的重要组成部分，可在这一浪潮中找到自己的定位。

6.实施保障：权益保护机制，确保行动可持续

为确保银发医养行动顺利实施，政策明确提出三方面服务保障：确保退休医务人员执业安全；建立退休医务人员权益保障机制；强化对退休医务人员的人文关怀。

在执业安全方面，政策要求提供医疗卫生服务的退休医务人员应具备相应资质，并符合《医师法》《医师执业注册管理办法》等规定。

同时，医养结合机构要与退休返聘医务人员签订书面用工协议，明确双方权利、责任和义务，依法保障其获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

政策还鼓励医养结合机构为退休返聘医务人员购买意外伤害保险、医疗责任保险等商业保险，为诊所等机构提供了风险管理的政策指引。

随着北京、河北、吉林等10个重点省份试点工作的展开，退休医务人员人才资源库和供需对接平台将逐步建立。

诊所可以积极争取纳入银发医养行动的服务网络，成为医养结合服务的重要提供者。

银发经济这片蓝海正在扩展，而诊所拥有的灵活性和专业性，正是其在这场变革中抢占先机的独特优势。

政策的东风已至，现在正是诊所把握机遇，实现转型升级的关键时刻。

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